銓敘部 書函
發文日期：中華民國 115 年 1 月 12 日
發文字號：部法一字第 11458929632 號

主旨：本部民國 112 年 7 月 7 日部法一字第 11255919391 號令釋(以
下簡稱 112 年 7 月 7 日令釋)關於公務員兼職「免經備查」之
補充說明，請查照並轉知。
說明：
一、按公務員服務法(以下簡稱服務法)第 15 條所定公務員兼職
限制規範，係整併 111 年 6 月 22 日修正公布前之原服務法第
14 條、第 14 條之 2 及第 14 條之 3 規定，同時將公務員於公餘
時間得否從事執行職務以外之事務相關重要解釋予以明文
規定，以及增訂應經權責機關(構)同意或備查規定。復為
利各機關人事實務運作順遂，審酌服務法第 15 條規範立法
原意及相關解釋脈絡，爰就該條規定兼職應先報權責機關
(構)「同意」、「備查」之適用情形，以及得免經備查之
例外情形，作成本部 112 年 7 月 7 日令釋，並以同日部法一字
第 11255919392 號函知中央暨地方各主管機關人事機構，請
各權責機關(構)就公務員兼職情形及態樣覈實認定及辦
理。
二、本部 112 年 7 月 7 日令釋所定「免經備查」之適用情形，係在
服務法第 15 條第 2 項及第 4 項但書規定之範圍內，就規範密
度較低者，採相對寬鬆之補充規定(例如：不以獲取報酬為
目的從事社會公益活動、僅從事一次性事務)，惟是否符合
免經備查之兼職態樣，仍宜由權責機關(構)視具體個案實
情，就該名公務員本職業務性質、兼職類型、工作情形、
時間長短及頻率等加以綜合判斷，尚非公務員自行判斷，
以避免公務員因認知錯誤而發生違法兼職之情事(例如：兼
職行為影響本職工作或與其本職性質有妨礙)。
三、又服務法第 15 條就公務員兼職事項所定「應經同意」與
「報經備查」之程序規範，各有不同之法定要件，且前開
本部 112 年 7 月 7 日函亦釋明該條所定「同意」係屬法律行為
生效之要件，故公務員應經同意之兼職，除符合服務法第
15 條第 8 項授權訂定之公務員兼職同意辦法第 10 條所定例外
事後同意之情事外，於權責機關(構)未作成同意之前，公
務員尚不得兼任之；「備查」則指公務員將應經備查之兼
職陳報或通知權責機關(構)，使權責機關(構)對於其指
揮、監督或主管之事項有所知悉即足，且同辦法第 5 條亦規
定，公務員報請服務機關(構)或上級機關(構)備查之兼
職，經認定屬應申請同意者，應通知公務員申請同意，爰
權責機關(構)對於公務員陳報或通知之兼職，倘經審認確
實不符得予備查之要件，仍應本於權責不予備查。是公務
員如未事前陳報或通知應經備查之兼職使權責機關(構)知
悉，或自行認定其兼職態樣屬免經權責機關(構)備查，倘
其事後經權責機關(構)發現並認定屬應報經機關(構)備查
之兼職情形，而該員亦事後報請備查補正，權責機關(構)
仍得予以備查並請其注意改善；至該項兼職如有持續性且
違反法令之情形，則應本於監督管理之職權，命其立即停
止該項兼職，並依服務法第 23 條規定，按情節輕重分別予
以懲戒或懲處。
四、此外，各機關(構)本於權責，仍可於所屬人員就（到）職
時，確實說明服務法相關法規規範及法律責任之內容，或
可視本機關（構）業務特性需要訂定內部規範並公告周
知，要求所屬公務員從事任何兼職行為前（即便為免經備
查之兼職情形），均應先行告知人事單位，以確保所屬人
員兼職行為未違反利益衝突或影響本職工作；亦得利用各
種集會或教育訓練講習，加強向公務員宣導應報經機關同
意、備查或免經備查之兼職態樣，並提醒縱係免經備查之
兼職情形，仍宜由權責機關(構)判斷且不得過度兼職(例如
雖係兼任一次性、無報酬且具社會公益之研究工作，但同
時間從事多個一次性研究工作或前後連續承接研究工作)，
致影響或妨礙本職工作，以協助公務員遵守服務法相關規
範，並維護其權利與義務之衡平性。